試點跨境科研用物資正面清單，廣州海關出臺支持“南沙方案”48條措施

　　開展“跨境科研用物資正面清單”試點、試點生物醫藥研發用物品進口“白名單”制度、探索在南沙公立醫院開展跨境轉診合作、擴大“灣區一港通”模式試點、爭取在南沙開展港澳OTC藥品跨境電商進口試點……10月8日，廣州海關出臺48條細化措施（下稱“48條措施”）支持南沙深化面向世界的粵港澳全面合作，涵蓋促進粵港澳大灣區要素便捷流動、支持重點項目建設、支持建設中國企業“走出去”綜合服務基地、加強粵港澳三地規則銜接等四方面。

　　此前，海關總署已于9月20日出臺《海關總署支持深化面向世界的粵港澳全面合作若干措施》，從增強國際航運物流樞紐功能、助推重大戰略性平臺發展、促進國際經濟合作、支持打造高質量城市發展標桿等四個方面制定16條支持措施，為廣州南沙深化粵港澳全面合作、闊步邁向世界給予堅強有力的支持。

廣州南沙。資料圖片

　　試點生物醫藥研發用物品進口“白名單”制度

　　此次“48條措施”中，為促進粵港澳大灣區要素便捷流動，廣州海關將支持開展“跨境科研用物資正面清單”試點，助力南沙建設科研設備進出口公共服務平臺；支持試點生物醫藥研發用物品進口“白名單”制度，實行海關便利化通關管理模式；支持符合免稅資質的各類科技創新主體享受“十四五”期間支持科技創新進口稅收政策，配合地方政府爭取政策支持拓展享惠主體范圍；復制推廣進境動物源性生物材料檢疫監管便利措施，對符合條件的進境動物源性生物材料壓縮進境隔離時限，允許指定隔離場使用證在有效期內多次使用，允許免于提供國外官方檢疫證書；對港澳科研機構因科研、測試、認證檢查所需的產品和樣品，憑市場監管部門出具《免予辦理強制性產品認證證明》加快驗放。

　　同時，進一步便利粵港澳三地人員往來，比如配合地方政府爭取游艇自由行政策全面落地南沙、支持探索在南沙公立醫院開展跨境轉診合作、推進海關健康申報信息納入廣東省“粵康碼”和香港“港康碼”轉碼范圍等。

　　在物流融合和貿易新業態方面，廣州海關將擴大“灣區一港通”模式試點，實現南沙海港和珠江內河碼頭“兩港如一港”快速聯動；支持貨物在南沙口岸“一站式”辦理通關查驗手續后便捷快速運至機場出口；探索優化冷鏈監管模式，支持冷鏈加工、冷鏈保稅展示、冷鏈分撥等業態快速發展；支持優品分撥、工程塑料粒亞太分撥、美食美酒分撥、醫藥分撥等特色產業發展，推動南沙建設集聚全品類、拓展多業態、輻射國內外的國際分撥中心。

　　助力南沙與港澳共建全球飛機租賃中心

　　在支持重點項目建設方面，跨境電商、“保稅+”業務和汽車產業發展成為重點。

　　“48條措施”提出，優化跨境電商進出口商品退貨管理，深化跨境電商零售出口退貨“合包”措施運用，支持南沙符合條件的企業開展跨境電子商務零售進口退貨中心倉業務。加快出口海外倉企業備案，實施“一地備案，全國通用”，支持跨境電子商務企業出口海外倉業務發展。同時，海關將配合地方政府爭取在南沙開展港澳OTC藥品跨境電商進口試點政策。

　　當前南沙“保稅+”業務快速發展，廣州海關將助力南沙與港澳共建全球飛機租賃中心，配合地方政府積極爭取飛機融資租賃外幣交易政策落地南沙。在南沙綜保區內，海關將支持開展農產品、化工、工業硅等大宗商品期貨保稅交割業務，開展高技術、高附加值、符合環保要求的全球維修業務，開展保稅油供應國際航行船舶業務，開展文物及文化藝術品保稅存儲、出區保稅展示等業務。

　　根據“48條措施”，為助力汽車產業鏈發展，海關將支持在南沙綜保區開展平行進口汽車符合性整改和保稅展示交易業務；推進新能源汽車技術性貿易措施研究評議基地建設，幫助國產汽車順利“出?！?；落實進口汽車零部件產品檢驗監管便利化措施。

　　在支持建設中國企業“走出去”綜合服務基地方面，廣州海關將支持南沙服務貿易發展，鼓勵大型企業集團在南沙設立區域總部或功能總部，支持大型設備、消費品等“走出去”；參與研究實施跨境服務貿易負面清單；支持南沙建立離岸貿易綜合服務平臺，試點開展離岸數據服務。

　　此外，廣州海關將率先在南沙口岸試點優化出口監管流程改革，推動建設技術性貿易措施粵港澳大灣區研究評議基地，并支持全球質量溯源體系在南沙口岸的試點應用。

　　支持農機設備進出口和預制菜產業高質量發展

　　“48條措施”還提出多項創新，進一步加強粵港澳三地規則銜接。其中在持續優化口岸營商環境方面，大力推廣應用進口貨物電子提貨單、設備交接單，推動實現全流程無紙化作業；支持地方政府創建國家級廣州（南沙）農業對外開放合作試驗區，支持農用機械設備進出口和預制菜產業高質量發展；將符合條件且已在港澳上市藥品中屬于特殊物品的，納入低風險管理，支持粵港澳大灣區急需藥品、醫療器械便利通關；對冷鏈、糧食、水果、?；?、大宗資源等商品，壓縮取樣送檢各環節時間，提高口岸通關效率。

　　在優化信用培育賦能企業發展上，廣州海關將助推更多企業享受海關經認證的經營者（AEO）通關便利，尤其是對“專精特新”、先進制造業、貿易新業態等相關領域重點企業開展信用培育，發揮示范作用。

　　此外，廣州海關還將實現海關行政許可事項“在線辦理”和“一體通辦”，深化與“單一窗口”“數字廣東”等平臺對接合作；支持與港澳簽署食品安全信息通報合作備忘錄，推動食品安全信息資源共享，并對內地供港禽肉、豬肉等肉類產品獸醫衛生證書實施電子證書數據傳輸。

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